運用東沙島資源特性，強化相關遊憩活動設施，塑造以東沙環礁為主題之海洋渡假村
以下就東沙島發展生態旅遊之策略性作一探討：
（一）運用東沙島資源特性，強化相關遊憩活動設施，塑造以東沙環礁為主題之海洋渡假村。
島上風光仍然以軍事建築掩體為大宗，然因島上海風盛行，建物設施鹽化嚴重，鋼筋外漏，牆壁龜裂的情形比比皆是。將來東沙島的發展應結合當地地景資源，重整島上頹敗之建物，並整併軍事設施，集中化管理，以型塑戰地文化特色區；另外潟湖景觀環境亦須營造生態觀察及教育解說之環境，利用生態工法建設環境教育解說及觀察設施。現有軍事建物拆除改建成休閒渡假旅館，以提供美食、休閒遊憩等設備。利用海及珊瑚的主題規劃成休閒渡假村、海域活動及環境教育等多元機能渡假村，強化生態旅遊的意涵。
（二）改善島上生活設施，並解決島上的污廢水電問題。
目前東沙島上生活設施由海巡屬南巡局負責，已經針對電力設施擴增有250kw發電機三部，情況稍有改善；但是海水淡化設施的位置在島中央，並不理想，導致放流水的排放產生問題，加上設備不良，生產量不佳，因此島上弟兄僅以此過濾水烹煮食物而已，其他用水則幾乎仰賴地下井水，相當不衛生，因此建議評估海水淡化影響，選擇適當區位以調整放流水之排放位置，並擴充其產能以足夠島上將來發展觀光所需生活用水；妥當處理固體廢棄物；慎重選擇輸入貨品，進口容器限為可分解、可回收或可焚化的材質，從源頭進行廢棄物減量，無法處理的廢棄物仍運回台灣本島處理；舊有焚化爐目前僅焚燒醫療廢棄物，加上機型老舊不堪使用，故應爭取設立新焚化爐並向行政院環保署申請焚化爐補助經費；將來公共廁所位置應有適當考慮，以減少對於地下水及生活環境之影響。
（三）實施總量管制，發展小而美的精緻生態之旅
島嶼在物種和環境上有相當之脆弱性，因此東沙島未來發展觀光時，應特別注意生態環境之承載量（Carrying Capacity）問題。目前島上陸地面積僅1.74平方公里，扣除0.6平方公里的潟湖面積，可供活動之區域相當有限；目前島上守護人力近三百人，如果設施配置得當，含遊客人數應可增加到450~500人左右。配合遊客中心及渡假飯店的興建，控管房間數量在70間左右，提供質高量少的休閒海景套房，並導入休閒旅館管理機制，提高服務品質。
（四）儘速清除反登陸障礙物，強化遊客安全保障。
民國八十五年兩岸「飛彈危機」之際，東沙島上為強化防務，曾四處設置反登陸插、反空降插、刺絲和玻璃碎片等阻礙或阻絕性之反登陸障礙物。由於這類障礙物對於遊客安全威脅甚大，應該儘速在腐蝕成碎片前清除，目前南巡局駐島官兵已經針對刺絲網加以整理清除，然島上其他尚未清除之部分則有賴駐島官兵費心處理，以維護東沙島之整潔。
（五）改善海空交通設施，作為推動觀光發展基礎。
目前東沙島之運補作業主要分海運及空運，其中海運乃為物資運送之大宗，然現有東沙碼頭無法讓貨船停靠，僅以18噸等級的接駁船接送靠岸，並以人力搬運相當費時費力，未來東沙碼頭之整建，應考量生態觀光發展需求，及海流飄沙等問題，提供一最佳之解決方案。另外島周圍之消波塊，應檢討其適宜性，考慮吊除不當之消波塊以回復龍擺\尾之奇景。空運方面主要是以人員運送為主，分為軍機及民航機兩種，每週運補一至兩次；將來空運將是東沙發展觀光之主要交通工具，然機場因年久失修，地面劣化嚴重，加上溯望大月如逢暴雨將形成溢淹的情形，低漥地區水淹高度可達40公分，應設法改善。
（六）強化海域執法與相關配套，維護海洋資源。
目前東沙群島毒魚、炸魚情況仍時有所聞，為維護漁業資源與珊瑚礁環境，其海域執法必須予以強化。然單靠南巡局之岸巡人員實在力有未逮；據了解，東沙即將劃入保護區，海巡署即針對東沙海域之防務加以檢討，將來應強化海域巡防，如抓到不法人員，則將人員及違禁品押解回台灣；海域執法以臨海基線為基準向外逐步擴展至12海浬；加強雷達設施，如發現大量漁船集結至東沙，則出動海洋巡防總局艦艇驅逐；加強漁業管理、聯合國海洋法和海巡法之執法教育，強化執法人員素質。
（七）鼓勵民間投資，參與東沙永續發展事業。
環境管理的工作包羅萬象，不能完全依賴政府獨立支撐，民間或私人部門應該鼓勵其參與。最近幾年來，國內重大工程都採取民間興建營運，再轉移政府（Build-Operate-Transfer, BOT）之方式推動，東沙未來觀光遊憩應分析其利基，改善民間投資機制，以鼓勵民間之投資參與。
（八）加強國際認同與合作，確保東沙長治久安。
目前東沙在我國守軍駐防下，主權不容置疑。但我國仍應該盡可能落實「非軍事化」」的理想，爭取國際之瞭解、認同和支持，才能確保其長治久安。主要之策略如下：
（1）持續建構為國際級的「海洋保護區」，以爭取國際間更大之支持；
（2）調查研究海下文化資產，使東沙成為國際水下襲產研究中心和重要之海底博物館；
（3）開放國際人士對於東沙之研究，並鼓勵國內學者形成「東沙學」或「南海學」之研究風潮，並鼓勵其於國際刊物發表研究成果，以促進國際對我之瞭解和支持；
（4）由於毒魚、炸魚層出不窮，我國應考慮納入區域性論壇（如亞太經濟合作會議APEC或國際自然保育聯盟世界保護區委員會IUCN/WCPA）海洋資源保育和漁業工作組聯席會議中討論，共同解決區域性資源保育問題。
